Qu’est-ce que le PNRU - Programme National de renouvellement urbain ?

Avec plus de 12 milliards d’euros de subventions, le Programme national de renouvellement urbain (PNRU) est une politique de rénovation urbaine de très grande envergure : 500 quartiers en France métropolitaine et d’outre-mer en bénéficient.
Les partenaires de ces programmes ciblés (bailleurs sociaux, villes et collectivités notamment) s’engagent ainsi à investir dans les quartiers pour opérer une amélioration du cadre de vie et de l’habitat.
À Aubervilliers, trois quartiers bénéficient de fonds dans le cadre de ce Programme National de Renouvellement Urbain : le quartier Villette-Quatre Chemins,- le quartier intercommunal Cristino Garcia – Landy et les « Quartiers Nord » (Vallès la Frette, Cochennec).

Les objectifs du PRU Villette Quatre-Chemins
Le 31 janvier 2008, une convention de Projet de rénovation urbaine (PRU) Villette-Quatre Chemins a été signée entre les différents partenaires et financeurs du projet (l’ANRU, la Ville, Plaine Commune, les bailleurs sociaux, la Caisse des Dépôts et des Consignations, le Conseil régional…) pour initier le financement et les travaux, allouant une enveloppe de plus de 130 millions d’euros.
A travers une grande diversité d’opérations (programmes de logements, création de locaux commerciaux et d’activités, requalification d’espaces publics…) le quartier Villette-Quatre Chemins entame depuis une large rénovation.

Ainsi, le PRU Villette Quatre-Chemins vise à :

• Éradiquer l’habitat indigne
• Diversifier l’offre de logements pour plus de mixité sociale
• Rénover et requalifier l’habitat social
• Offrir des espaces et des équipements publics de qualité
• Développer une offre commerciale de qualité sur le quartier
• Mettre en place une gestion urbaine de proximité
• Favoriser l’insertion des personnes éloignées de l’emploi en les faisant travailler sur les chantiers du projet

La programmation du Projet de rénovation urbaine Villette Quatre-Chemins
Le périmètre du projet de rénovation urbaine s’étend sur près de 80 hectares et concerne plus de 20 000 habitants.
Des opérations ont été livrées au nord du périmètre avec notamment la construction de la maternelle Anne Sylvestre ou l’amélioration des espaces extérieurs de la Cité République.

Aujourd’hui, les travaux se concentrent autour de 3 secteurs appelés ZAC (Zones d’Aménagement Concerté) :

• la ZAC Auvry-Barbusse
• la ZAC Lécuyer Sud
• la ZAC des Impasses

Ces trois zones connaissent une transformation au niveau des logements, de l’offre de commerces et d’activités ainsi que des espaces publics.

La programmation des logements
Le PRU de Villette-Quatre Chemins a permis de démolir près de 400 logements insalubres et de produire une nouvelle offre diversifiée de logements, comprenant du logement social, de l’accession à la propriété et du locatif libre.
528 logements sont programmés (+ 29 logements situés hors périmètre PRU)

Sur les 528 logements :

• 297 logements sociaux
• 152 logements en accession
• 79 logements en locatif libre

La programmation des commerces et des activités
Dans le cadre des programmes de logements rénovés et construits, des locaux commerciaux et d’activités en rez-de-chaussée sont prévus :

• 1940 m² de commerces
• 1837 m² d’activités

La programmation des espaces publics
Sur chacune des ZAC, plusieurs interventions sur les espaces publics sont prévues. Les travaux débuteront une fois les programmes de logements livrés.

ZAC Lécuyer :
Requalification de la rue Lécuyer entre l’avenue de la République et la rue Trevet.

• La vitesse des véhicules est réduite grâce à la largeur et au tracé de la voie.
• Le confort du piéton est amélioré par la pose de luminaires suspendus et de bordures anti-stationnement.

ZAC Auvry-Barbusse :
Réaménagement de la rue Auvry jusqu’à la rue des Postes en zone de rencontre piétons-voitures pour une circulation apaisée.
Reprise de la chaussée sur le reste de la rue Auvry, entre la rue des Postes et la rue des Cités.

ZAC des Impasses :

• Aménagement d’un nouveau terrain de sports rue des Cités en remplacement de l’ancien
• Création d’un petit espace récréatif
• Aménagement des impasses Péping et Bordier en allées

Qu’est ce que le NPNRU – Nouveau Programme de National de Renouvellement Urbain ?

Fin 2014, l’État déploie, de nouveau, d’importants moyens pour poursuivre et compléter l’effort de renouvellement urbain, avec 6 milliards d’euros de subventions prévues sur le territoire national. L’Anru retient 200 quartiers d’intérêt national et 250 quartiers d’intérêt régional en France métropolitaine et ultramarine, présentant d’importants dysfonctionnements urbains.
À l’échelle de l’Ile-de-France, cela représente 59 quartiers, dont 14 pour Plaine Commune.

Aubervilliers compte deux quartiers :

• Le nouveau projet de renouvellement urbain (NPRU) Villette-Quatre Chemins, intercommunal avec Pantin
• Le nouveau projet de renouvellement urbain (NPRU) Emile Dubois – Maladrerie

La participation des habitants à l’élaboration du projet urbain de leur quartier est l’une des nouveautés marquantes de ce programme de rénovation.

Poursuivre les efforts du 1er PRU à travers le Nouveau Projet de Rénovation Urbaine
Le Nouveau projet de Rénovation Urbaine Villette-Quatre Chemins se situe sur Aubervilliers et sur Pantin.

Les chiffres clés du quartier Villette-Quatre Chemins d’Aubervilliers :

• 23 000 albertivillariens sur un périmètre intercommunal regroupant 35 000 habitants
• Plus de 9600 logements dont 2800 logements sociaux et plus de 1100 logements recensés dans le parc privé potentiellement indigne
• 25% de taux de chômage
• Entre 40 et 48% de ménages vivant sous le seuil de pauvreté

Les objectifs
Les objectifs du NPRU sont partagés entre les villes d’Aubervilliers et de Pantin, à savoir :

Améliorer le cadre de vie et requalifier les espaces publics

• Supprimer les fractures urbaines
• Améliorer les circulations et les déplacements
• Travailler à la tranquillité publique

Poursuivre et conforter une dynamique de mixité sociale

• Poursuivre la résorption de l’habitat indigne
• Requalifier les grands ensembles existants

Améliorer la mixité fonctionnelle du quartier et renforcer son attractivité

• Redéployer et améliorer l’offre d’activités, de commerces et d’artisanat d’art
• Renforcer le maillage en équipements

Construire le projet dans un objectif de développement urbain soutenable et de participation des habitants

Construire un projet avec et pour les habitants
La participation des habitants à l’élaboration du projet urbain de leur quartier est une particularité de ce NPRU.
En effet, la loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine du 21 février 2014 a créé les conseils citoyens, et a inscrit le principe de la co-construction de la Politique de la ville et des projets de rénovation urbaine avec les habitants, et ce, à chaque étape : diagnostic, orientations, réalisation de la programmation.
C’est aussi l’engagement de la municipalité émis lors des rencontres citoyennes « Vivre Aubervilliers » (engagement n°14)

La démarche de co-construction a pour objectifs :

• D’informer sur le déroulement du projet
• De mobiliser un maximum d’habitants pour participer à la réflexion commune sur le devenir du quartier
• De recueillir l’avis, les besoins et les attentes des habitants pour améliorer la vie dans le quartier
• D’alimenter le travail des architectes-urbanistes avec les propositions des habitants
• D’assurer le dialogue entre les différents partenaires du projet et les habitants
• De tester les propositions des habitants dans l’espace public

La démarche de co-construction, qui associe le conseil citoyen sud et les conseils de quartier, est accompagnée par l’agence de concertation Palabréo.

Le calendrier du NPRU Villette-Quatre Chemins

Rencontrer les habitants et les partenaires pour établir un diagnostic

13 juin 2017 : Lancement de la démarche auprès des partenaires associatifs et des structures du quartier et lancement de la démarche auprès des conseils citoyens et équipes des quartiers Villette-Quatre Chemins, Firmin Gémier Sadi Carnot République et Paul Bert

13 octobre 2017 : Enquête sur les dalles Villette et Félix Faure en journée et le soir en présence d’une médiatrice chinoise. Présence d’enquêteurs sur l’espace public afin d’aller à la rencontre du plus grand nombre pour nourrir le diagnostic sur ce site à forts enjeux.

9 novembre 2017 : Rencontre entre les conseillers citoyens/équipes de quartier du sud d’Aubervilliers et les conseillers citoyens de Pantin pour échanger sur le NPNRU intercommunal.

17 novembre 2017 : réunion publique de lancement du NPNRU intercommunal avec Pantin en présence des Maires d’Aubervilliers et de Pantin.

7 décembre 2017 : Restitution des premiers éléments de diagnostic aux équipes de quartier et conseil citoyen et temps de préparation du Comité de Pilotage du 13 décembre.

13 décembre 2017 : Copil intercommunal (Pantin-Aubervilliers) en présence d’habitantes du conseil citoyen sud et des équipes de quartier.

15 février 2018 : enquête complémentaire sur le secteur de la Cité République. Présence d’enquêteurs sur l’espace public afin d’aller à la rencontre du plus grand nombre pour nourrir le diagnostic sur ce site.

Recueillir des attentes pour nourrir le projet

7, 8 et 9 mars 2018 : Temps de rencontre des habitants et usagers dans les structures et les espaces publics du quartier (Foyer sénior, Maison de l’enfance, OMJA, médiathèque, sorties d’écoles, centre de loisir maternel, crèches, etc.)

9 mars 2018 : Atelier avec les collégiens du collège Jean Moulin. Mobilisation de tous les délégués de classe du collège sur le diagnostic et la formulation de propositions pour le quartier (travail avec une soixantaine d’élèves).

24 mars 2018 : Forum du projet urbain à l’école Jean-Macé Condorcet. Temps d’exposition du diagnostic et des propositions faites par les habitants du quartier, rencontre avec l’architecte-urbaniste du projet et temps d’échanges informels. Les participants avaient la possibilité de réagir et formuler des propositions d’aménagement pour le quartier.

7 avril 2018 : Jeu de l’aménageur secteur Cité République. Atelier directement dans l’espace public afin d’inviter les habitants à se glisser dans la peau de l’urbaniste et formuler des propositions sur site.

14 avril 2018 : Jeu de l’aménageur secteur des Dalles Villette et Félix Faure. Atelier directement dans l’espace public afin d’inviter les habitants à se glisser dans la peau de l’urbaniste et formuler des propositions sur site.

Restituer la concertation et présenter le schéma directeur

4 juillet 2018 : réunion avec les locataires des immeubles du 11 rue Bordier pour échanger à propos des questions de démolition.

9 juillet 2018 : Réunion de préparation des membres du Conseil Citoyen et des équipes de quartier pour le Comité de Pilotage. Restitution de la concertation et présentation des grandes lignes du projet.

12 juillet 2018 : Comité de pilotage du projet avec la participation d’habitants (équipe de quartier et conseil citoyens sud).

Automne 2018 : réunion publique de restitution de la concertation et présentation du schéma directeur du projet urbain.

Et après ?

Fin 2018 - début 2019 : finalisation du projet retenu (chiffrage, phasage…) et élaboration d’une convention de rénovation urbaine à discuter avec l’Etat.

2019 : signature d’une convention de rénovation urbaine puis mise en œuvre du projet.